Эдуард Владимирович, на нашем форуме есть профессиональный врач (ортопед-травматолог)
vasili111 Думаю, что он ответит на вопрос.
Позволю себе высказать собственное суждение:
Если вместо 15 минут врач замешкался (или не успел, или провозился, или ошибся, или ...) и затратил 20 минут, надо переходить к следующему действию. (В Вашей схеме — Действие 3). Недопустимо "бросить все и умыть руки". (Кстати, время 15 минут обычно задано не "жестко", а в некотором интервале, например, 10 - 15 минут)
Но это всего лишь не более чем мои домыслы. Отвечать на Ваш вопрос должен профессиональный врач.
Разрабатывать медицинский алгоритм должен тоже профессиональный врач. Но этого мало. После создания медицинского алгоритма он (алгоритм) должен быть подвергнут медицинской экспертизе авторитетной медицинской группой (сообществом) и утвержден авторитетной медицинской инстанцией.